第二節(jié)　會(huì)計(jì)工作管理體制

　　一、會(huì)計(jì)工作主管部門(mén)

　　《會(huì)計(jì)法》第七條　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

　　(一)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)——全國(guó)的會(huì)計(jì)工作

　　(二)“縣級(jí)以上”地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)——本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作

　　(三)其他政府管理部門(mén)依據(jù)其職責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)管

　　原則：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”

　　二、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限

　　國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的，關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，以及會(huì)計(jì)工作管理的制度、準(zhǔn)則和辦法等，具體包括會(huì)計(jì)規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。

　　《會(huì)計(jì)法》第八條　國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

　　國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)本法制定并公布。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。

　　中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。

　　(一)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度

　　(二)國(guó)務(wù)院其他部門(mén)制定各行業(yè)特殊要求的補(bǔ)充規(guī)定

　　(三)中國(guó)人民解放軍總后勤部制定軍隊(duì)實(shí)施的具體辦法

　　三、會(huì)計(jì)人員的管理【這部分內(nèi)容在第四章以一章的篇幅來(lái)體現(xiàn)，這里不再贅述
四、單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理

　　(一)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任

　　《會(huì)計(jì)法》第四條　單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　《會(huì)計(jì)法》第五十條 單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

　　1.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作管理的責(zé)任主體：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人

　　2.單位負(fù)責(zé)人的概念：指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

　　主要包括兩類(lèi)人員：

　　一是單位的法定代表人(也稱法人代表)，即是指依法代表法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，如國(guó)有工業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、公司制企業(yè)的董事長(zhǎng)、國(guó)家機(jī)關(guān)的最高行政官員等;

　　二是按照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，如代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人等。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定單位負(fù)責(zé)人并不是指具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)的負(fù)責(zé)人，如公司制企業(yè)的總經(jīng)理等。

　　3.單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　單位負(fù)責(zé)人并沒(méi)有直接參與具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理，其對(duì)單位會(huì)計(jì)工作秩序的責(zé)任主要是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　4.單位負(fù)責(zé)人組織會(huì)計(jì)工作的職責(zé)

　　(1)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照法律制度的規(guī)定，做好單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理，組織建立健全有效的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部制約機(jī)制，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，并及時(shí)了解制度的執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員履行職責(zé)情況，保證會(huì)計(jì)管理活動(dòng)在各個(gè)環(huán)節(jié)得以實(shí)施，保證會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整，有效控制會(huì)計(jì)違法和舞弊行為。

　　(2)單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格依法開(kāi)展會(huì)計(jì)管理活動(dòng)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

　　(3)對(duì)于未按照會(huì)計(jì)法律規(guī)定履行職責(zé)的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　【例題•單選題】《會(huì)計(jì)法》確定單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)行為的( )，目的是督促單位負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員建立健全內(nèi)部制約機(jī)制和相關(guān)制度，以保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行。

　　A.法律主體

　　B.責(zé)任主體

　　C.領(lǐng)導(dǎo)者

　　D.組織者

　　[答案]B

　　【例題•多選題】下列各項(xiàng)中，屬于單位負(fù)責(zé)人的是( )。

　　A.國(guó)有企業(yè)經(jīng)理

　　B.股份有限公司董事長(zhǎng)

　　C.獨(dú)資企業(yè)投資人

　　D.總會(huì)計(jì)師

　　[答案]ABC

　　就是我們列舉出的那些。

　　【例題•多選題】《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人必須保證會(huì)計(jì)資料( )。

　　A.合理

　　B.真實(shí)

　　C.全面

　　D.完整

　　[答案]BD

　　【例題•判斷題】單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，就是說(shuō)如果一個(gè)單位會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。( )

　　[答案]錯(cuò)

　　(二)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)

　　《會(huì)計(jì)法》第五條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指示、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

　　任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違法本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。

　　會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員最基本職責(zé)：進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　根據(jù)《云南省會(huì)計(jì)條例》的規(guī)定，注意以下兩個(gè)問(wèn)題：

　　(1)按照會(huì)計(jì)法律制度要求的內(nèi)容、程序和方法開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，以保證會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、完成。

　　(2)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，糾正違法會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。

　　【例題•多選題】下列各項(xiàng)中，( )不屬于會(huì)計(jì)人員的最基本職責(zé)。

　　A.擬定適合本單位辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的具體辦法

　　B.制定經(jīng)營(yíng)策略

　　C.進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

　　D.實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　[答案]AB